?推進(jìn)四個(gè)“再”,CSPON建設讓規劃“更聰明”

  日期: 2024-03-18   訪(fǎng)問(wèn):275次   作者:超圖軟件集團

自然資源“春日上新”系列文章為原創(chuàng ),版權歸超圖軟件集團所有,轉載請務(wù)必注明原始出處和作者。

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  行業(yè)熱點(diǎn)  


應對《自然資源數字化治理能力提升總體方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)提出的發(fā)展要求,為助力完成2024自然資源重點(diǎn)工作任務(wù),超圖軟件集團策劃推出為期1個(gè)月的“春日上新”系列文章13篇,為美麗中國數字化國土空間治理體系構建提供思路、策略和路徑。

上篇《五大步驟!升維自然資源調查監測數智化水平針對實(shí)現《總體方案》調查監測數智化轉型新要求,解碼了保障數智化調查監測實(shí)施落地的關(guān)鍵舉措。本篇為大家帶來(lái)“春日上新”系列第7篇文章,面向《總體方案》對智慧規劃場(chǎng)景建設提出的要求,深度解析CSPON建設與實(shí)現智慧規劃目標間的內在聯(lián)系。



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新要求下的智慧規劃場(chǎng)景建設方向
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繼去年《全國國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )建設工作方案(2023-2027年)》提出國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )(CSPON)建設目標后,《總體方案》再次明確“建設可感知、能學(xué)習、善治理、自適應的智慧規劃”的目標要求,同時(shí)對實(shí)現智慧規劃場(chǎng)景建設內容作出了指導。

智慧規劃場(chǎng)景建設內容整體可提煉總結為基于“一張圖”,推進(jìn)四個(gè)“再”:

“再全面”:全面統籌詳細規劃、專(zhuān)項規劃、城市設計等各級各類(lèi)規劃,深化規劃編審多跨協(xié)同,保障規劃逐級傳導、統籌開(kāi)發(fā)保護的需求,全面提升規劃編制、審批、實(shí)施、監督全流程在線(xiàn)管理水平;

“再深化”:協(xié)同耕地保護、生態(tài)安全、用途管制等場(chǎng)景和應用,深化實(shí)施監督和監測評估,深化對重要控制線(xiàn)、重點(diǎn)區域領(lǐng)域等的監測監管和對五級三類(lèi)規劃實(shí)施情況和效果的評估;

“再提升”:提升規劃智能決策水平,構建基于A(yíng)I大模型的規劃智能應用,精準識別空間形態(tài)和空間關(guān)系演變趨勢,支撐方案模擬推演、智能生成、復雜空間治理問(wèn)題分析等,輔助科學(xué)決策;

“再開(kāi)放”:對內系統開(kāi)放,實(shí)現橫縱互聯(lián)互通、多跨協(xié)同;對外搭建CSPON公眾版、移動(dòng)版,實(shí)現多終端、多渠道在線(xiàn)規劃協(xié)調、意見(jiàn)征集、舉報監督等公共服務(wù),促進(jìn)多方參與、開(kāi)放治理。

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圖1  智慧規劃場(chǎng)景總體框架


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CSPON建設推動(dòng)智慧規劃場(chǎng)景多維提升
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基于CSPON建設的工作要求,以業(yè)務(wù)需求為導向,以“數字化”“網(wǎng)絡(luò )化”支撐實(shí)現國土空間規劃全生命周期管理“智能化”為目標,面向五級三類(lèi)國土空間規劃管理,從完善全程在線(xiàn)管理、深化監測評估和智慧決策、構建開(kāi)放治理體系三個(gè)層面推動(dòng)智慧規劃場(chǎng)景的多維提升,助力實(shí)現智慧規劃目標。

01

全流程在線(xiàn)、全類(lèi)型覆蓋、全周期協(xié)同

面向規劃管理全過(guò)程,在國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統的基礎上,圍繞規劃管理流程線(xiàn)上線(xiàn)下交織、規劃類(lèi)型統籌不全、多部門(mén)多層級協(xié)同不暢等問(wèn)題,擴展構建覆蓋詳細規劃、村莊規劃、專(zhuān)項規劃、城市設計全類(lèi)型的在線(xiàn)協(xié)同應用鏈,實(shí)現各類(lèi)規劃從編制傳導、審查報批、實(shí)施監督到評估優(yōu)化的全周期閉環(huán)、全過(guò)程在線(xiàn)管理。

其中,重點(diǎn)針對各級各類(lèi)規劃編制傳導,通過(guò)統一目錄清單管理、底圖底數共享、在線(xiàn)協(xié)調會(huì )商等場(chǎng)景應用,實(shí)現一張底圖編制規劃、多個(gè)部門(mén)多跨協(xié)同;針對規劃調整與更新維護,貫通調整事項審批、調整聯(lián)動(dòng)預警和成果更新推送,實(shí)現規劃調整一動(dòng)皆動(dòng)、圖數一致、賬本清晰。

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圖2 規劃類(lèi)型覆蓋的編審更新維護在線(xiàn)協(xié)同一條鏈


02

監測自動(dòng)化、決策智能化、響應敏捷化

緊密?chē)@規劃實(shí)施監督監測需求搭建應用場(chǎng)景,進(jìn)一步提升監測評估的自動(dòng)化、智能化水平是推進(jìn)智慧規劃的重要抓手。

其一,通過(guò)指標、規則、模型等知識數字化管理系統支撐,搭建面向規劃實(shí)施監測評估的主題數據庫,建立從“數據-指標-模型-應用”的自動(dòng)化監測分析流程,實(shí)現指標自動(dòng)計算、模型定期分析和場(chǎng)景動(dòng)態(tài)更新,及時(shí)反饋規劃實(shí)施情況和國土空間開(kāi)發(fā)保護狀況變化;

其二,充分利用大數據、生成式人工智能等技術(shù),構建國土空間規劃專(zhuān)業(yè)大模型,搭建規劃管家智能工具,嵌入規劃全周期的業(yè)務(wù)流程和應用場(chǎng)景,支撐方案模擬推演、業(yè)務(wù)便捷辦理和決策智能輔助,逐步改變規劃編制、管理與決策的人機協(xié)作方式與工作模式;

其三,依托平臺的敏捷場(chǎng)景裝配能力,實(shí)現安全底線(xiàn)監管、規劃傳導監測、實(shí)施效果評估及重點(diǎn)區域或重大問(wèn)題監測評估場(chǎng)景的快速靈活搭建,使得CSPON能夠快速、敏捷響應規劃管理和空間治理需求。

視頻1  規劃管家助力規劃監測評估自動(dòng)化、智能化
(視頻中為樣例數據,可放大觀(guān)看)
03
多網(wǎng)絡(luò )共建、多層級共享、多主體共治
建立“共建共治共享”的開(kāi)放生態(tài)是全面建成CSPON的關(guān)鍵理念和重要內容。為強化各級政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì )多利益主體間的深度融合,構建“政產(chǎn)研學(xué)用”共建共享共治的多方協(xié)同網(wǎng)絡(luò )體系,基于內外網(wǎng)多網(wǎng)絡(luò )環(huán)境,實(shí)現各級部門(mén)上下協(xié)同、政府與公眾互聯(lián)互通。
依托CSPON公眾版,通過(guò)規劃知識服務(wù)、監測評估成果發(fā)布等加強規劃信息共享;開(kāi)展模型工具眾籌共創(chuàng )、重大課題聯(lián)合共研等模式,聯(lián)合企業(yè)、高校的優(yōu)勢創(chuàng )新資源和政府的制度創(chuàng )新能力,實(shí)現空間治理智能工具、決策分析專(zhuān)業(yè)模型的不斷豐富與完善,為提升國土空間治理能力夯土奠基。
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圖3 面向共建共享共治的CSPON開(kāi)放平臺


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綜上所述,國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )(CSPON)建設是一項綜合性、系統性工程,需要充分利用已有國土空間規劃信息化基礎,對基于國土空間規劃“一張圖”的數字化空間治理體系進(jìn)行再完善、再深化、再提升和再開(kāi)放,最終落實(shí)以“數字化”“網(wǎng)絡(luò )化”支撐實(shí)現國土空間規劃全生命周期管理“智能化”的目標,加快推動(dòng)智慧規劃建設,提升國土空間治理現代化水平。

自然資源“春日上新”系列文章為原創(chuàng ),版權歸超圖軟件集團所有,轉載請務(wù)必注明原始出處和作者。

作者 | 自然資源營(yíng)銷(xiāo)工程團隊  彭春蕾 張耘逸

編輯 | 杜華西
審核 | 羅亞 吳曉

審簽 | 陸佳


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